What Ails the IAS and Why It Fails to Deliver

શરૂઆત બી કે. ચતુર્વેદી (ભારત સરકારના ભૂતપૂર્વ કેબિનેટ સચિવ) ના અભિપ્રાયથી "આરોગ્ય, વન અધિકાર, શિક્ષણ અને આદિજાતિના અધિકાર અને સામાન્ય માણસની ભૂખ દૂર કરવા માટેની અસરકારક ચાવીરૂપ સેવાઓ પ્રદાન કરવામાં આઇ.એ.એસ.ની નિષ્ફળતાના ખૂબ અનુભવી નાગરિક કર્મચારી દ્વારા સ્પષ્ટ અને તેજસ્વી અભિપ્રાય, રાજકારણીઓ સાથેના ઇન્ટરફેસ, સ્વ-આત્મનિરીક્ષણ અને શાસન પ્રણાલીમાં સુધારણા અંગેના સૂચનો પર ખૂબ જ રસપ્રદ… સ્થિર કાર્યકાળ, જવાબદારી, અસરકારક દેખરેખ અને માહિતી પ્રણાલી અને ક્ષમતા નિર્માણ સહિતના વહીવટી સુધારાઓની આવશ્યકતા પર ભાર મૂકતું- પ્રણાલીગત પરિવર્તન માટે ખૂબ જ આકર્ષક કોલ કરતું પુસ્તક 'What Ails the IAS and Why It Fails to Deliver' "

એક બિનપરંપરાગત અને જાદુગર વહીવટકર્તા, લેખક ટોચની નીતિ વિષયક પોઝીશનો પર કામ કરતા હતા, પરંતુ સિસ્ટમે તેમણે જે જે સુધારાની હિમાયત કરી તેને નકારી કાઢી હતી. તેમની કારકિર્દીમાં તેમણે ‘ગરીબ લોકો માટે સમાજવાદ અને ધનિક લોકો માટે મફત બજાર’ ના આર્થિક દર્શનને અનુસર્યું. જો કે, ભારતમાં રાજકીય અને વહીવટી પ્રણાલી ‘ગરીબો પ્રત્યેની ઉદાસીનતા અને ભાડાની શોધમાં સુવિધા આપવા માટે ધનિક લોકો ઉપર અંકુશ’ માનવામાં લાગી રહી છે.

આ પુસ્તકમાં રાજકીય ભ્રષ્ટાચારનો કેવી રીતે પ્રતિકાર થયો તેનાથી લઈને પૂર્ણ કથા છે, જ્યારે લેખકે જાતે આદિવાસી મહિલાઓ વિરુદ્ધ દમનકારી કાયદાઓ અવગણવા મુખ્ય પ્રધાનને ‘લાંચ’ આપી હતી. લઘુમતી આયોગના સંયુક્ત સચિવ તરીકે, લેખકે મેરઠમાં થયેલા રમખાણોને નિયંત્રિત કરવામાં જિલ્લા વહીવટીતંત્રના સાંપ્રદાયિક પૂર્વગ્રહનો પર્દાફાશ કર્યો હતો; પોલીસ દ્વારા નિર્દોષ મુસ્લિમ મહિલાઓ અને બાળકોની હત્યાને પ્રકાશમાં લાવવા બદલ તેમને શિક્ષા કરવામાં આવી હતી.

1990-2005 ના લાલુ પ્રસાદ યાદવ યુગ દરમિયાન જ્યારે બિહાર એક ‘નિષ્ફળ રાજ્ય’ બન્યું, ત્યારે લેખક તેમની સેવામાં વરિષ્ઠ રહેલા મુખ્ય સચિવને ઠપકો આપતા ખચકાતા ન હતા, અને બિહારના આઈએએસ અધિકારીઓ ઉપર અંગ્રેજી બોલતા રાજકારણીઓની જેમ વર્તન કરવાનો આરોપ લગાવ્યો હતો.

તેમની ઉચ્ચ પ્રામાણિકતા, સખત મહેનત અને યોગ્યતા હોવા છતાં, આઈએએસ અધિકારીઓ, ભૂખમરાથી મૃત્યુ, કુપોષણ અને શૌચાલયોના વપરાશ અંગેના ખોટા આંકડાની જાણ કરવામાં જૂનિયર સ્ટાફ સાથે જોડાનારા ફીલ્ડ સ્ટાફ પર પૂરતા નિયંત્રણનો ઉપયોગ કરતા નથી, જેનાથી જવાબદારીનું ધોવાણ થાય છે. નરેગા, આઇસીડીએસ અને પીડીએસ જેવા ઘણા કલ્યાણકારી કાર્યક્રમોમાં જ ડિઝાઇનની ભૂલો છે, રાજ્ય અને જિલ્લા કક્ષાએ ભારતમાં શાસન પણ ખૂબ નબળું છે, જે નબળી સેવા પહોંચાડવા, પ્રશાસન, ભ્રષ્ટાચાર, અને બિનઆયોજિત અને વ્યર્થ જાહેર ખર્ચમાં પ્રગટ થાય છે.

વર્તમાન ભારતીય પરિસ્થિતિનું વિશ્લેષણ કરતાં, પુસ્તકમાં રાજકારણીઓની ભૂમિકા, કાર્યકાળ, કદ અને ભારતીય અમલદારશાહીના પ્રકાર, જવાબદારી, કાર્યક્રમોનું મોનિટરિંગ અને નાગરિક સેવા સુધારણા જેવા તમામ વ્યવસ્થિત મુદ્દાઓમાં નીતિગત ફેરફારો સૂચવવામાં આવ્યા છે, જે આઇએએસ અધિકારીઓ વધુ સારા સામૂહિક પરિણામો સાથે વ્યક્તિગત ક્ષમતાઓમાં પરિવર્તન લાવી શકે. 

લેખક વિશે : 

નરેશચંદ્ર સક્સેના ભૂતપૂર્વ આઈએએસ અધિકારી છે. આઈએએસમાં તેમની બેચ (1964) ના ટોપર,ડો. સક્સેના 2002 માં નિતિ આયોગના સચિવની પોસ્ટમાંથી નિવૃત્ત થયા. તેમણે ભારત સરકાર (જી.ઓ.આઈ.) માં સચિવ, ગ્રામીણ વિકાસ મંત્રાલય (1997–1999) તરીકે પણ કામ કર્યું. 1993–1996 દરમિયાન, તેઓ નિયામક,નેશનલ એકેડેમી ઓફ એડ્મિનિસ્ટ્રેશન, મસુરીમાં હતા. ભારતની સુપ્રીમ કોર્ટ વતી, ડો.સક્સેનાએ 2001 થી 2017 દરમિયાન ભારતમાં ભૂખમરા આધારિત કાર્યક્રમોનું નિરીક્ષણ કર્યું હતું. તેમણે 'મહિલા જમીન અધિકાર', 'ગરીબ પરિવારોની ઓળખ', 'વન અધિકારના અમલીકરણ','પ્રારંભિક શિક્ષણ પર સંયુક્ત સમીક્ષા મિશન 'અને' ઓરિસ્સામાં બોક્સાઇટ માઇનિંગ' જેવી અનેક સરકારી સમિતિઓની અધ્યક્ષતા સંભાળી છે. 

2019માં, તેઓ ગ્રામીણ સ્વચ્છતા અંગે ભારત સરકારના સલાહકાર તરીકે કામ કરતા હતા.

યુપીએ સરકાર દ્વારા સ્થાપિત રાષ્ટ્રીય સલાહકાર પરિષદના સભ્ય રહી ચૂક્યા છે. તેમણે ગ્રામીણ ગરીબો પર આયોજન પંચની પેનલનું નેતૃત્વ કર્યું હતું અને ગરીબ પરિવારોને આપમેળે સમાવિષ્ટ કરવા અને બાકાત રાખવા સહિતના રેન્ક આધારિત સિસ્ટમની ભલામણ કરી હતી. 16 ઓગસ્ટ 2010 ના રોજ, તેમની અધ્યક્ષતાવાળી સમિતિએ ચેતવણી આપી હતી કે વેદાંત રિસોર્સિસ દ્વારા પૂર્વીય ભારતની ડાંગ્રિયા કોંઠ જમીન પર ખાણકામ કરવાની યોજનાઓ આદિજાતિના અસ્તિત્વને જોખમમાં મૂકે છે. આના પગલે ભારત સરકારે આ પ્રોજેક્ટને મંજૂરી આપવાનો ઇનકાર કર્યો હતો.

ડો.સક્સેનાએ 1992 માં ઓક્સફોર્ડ યુનિવર્સિટીમાંથી ફોરેસ્ટ્રીમાં ડોકટરેટ કર્યું હતું. 2006 માં તેમને ઈસ્ટ એંગ્લિઆ (યુકે) યુનિવર્સિટીમાંથી માનદ પીએચડી એનાયત કરાઈ હતી. તેઓ 1993–1998, બેંગકોક, પ્રાદેશિક સમુદાય વનીકરણ તાલીમ કેન્દ્રમાં વિઝિટિંગ પ્રોફેસર હતા.સંચાલક પરિષદ, એડીબી સંસ્થા, ટોક્યોમાં 2002-2004 સુધી સભ્ય હતા.અમલદારશાહી અને શાસન અંગેના તેમના લેખો બીઝનેસ સ્ટાન્ડર્ડ,ઈકોનોમી એન્ડ પોલિટિકલ વીકલી,ધ પ્રિન્ટ, ધ ક્વિન્ટ, ધી વાયર, સ્ક્રોલ.ઇન અને અન્ય ઘણામાં પ્રકાશિત થાય છે.