Skip to main content

What Ails the IAS and Why It Fails to Deliver

શરૂઆત બી કે. ચતુર્વેદી (ભારત સરકારના ભૂતપૂર્વ કેબિનેટ સચિવ) ના અભિપ્રાયથી "આરોગ્ય, વન અધિકાર, શિક્ષણ અને આદિજાતિના અધિકાર અને સામાન્ય માણસની ભૂખ દૂર કરવા માટેની અસરકારક ચાવીરૂપ સેવાઓ પ્રદાન કરવામાં આઇ.એ.એસ.ની નિષ્ફળતાના ખૂબ અનુભવી નાગરિક કર્મચારી દ્વારા સ્પષ્ટ અને તેજસ્વી અભિપ્રાય, રાજકારણીઓ સાથેના ઇન્ટરફેસ, સ્વ-આત્મનિરીક્ષણ અને શાસન પ્રણાલીમાં સુધારણા અંગેના સૂચનો પર ખૂબ જ રસપ્રદ… સ્થિર કાર્યકાળ, જવાબદારી, અસરકારક દેખરેખ અને માહિતી પ્રણાલી અને ક્ષમતા નિર્માણ સહિતના વહીવટી સુધારાઓની આવશ્યકતા પર ભાર મૂકતું- પ્રણાલીગત પરિવર્તન માટે ખૂબ જ આકર્ષક કોલ કરતું પુસ્તક 'What Ails the IAS and Why It Fails to Deliver' "

એક બિનપરંપરાગત અને જાદુગર વહીવટકર્તા, લેખક ટોચની નીતિ વિષયક પોઝીશનો પર કામ કરતા હતા, પરંતુ સિસ્ટમે તેમણે જે જે સુધારાની હિમાયત કરી તેને નકારી કાઢી હતી. તેમની કારકિર્દીમાં તેમણે ‘ગરીબ લોકો માટે સમાજવાદ અને ધનિક લોકો માટે મફત બજાર’ ના આર્થિક દર્શનને અનુસર્યું. જો કે, ભારતમાં રાજકીય અને વહીવટી પ્રણાલી ‘ગરીબો પ્રત્યેની ઉદાસીનતા અને ભાડાની શોધમાં સુવિધા આપવા માટે ધનિક લોકો ઉપર અંકુશ’ માનવામાં લાગી રહી છે.

આ પુસ્તકમાં રાજકીય ભ્રષ્ટાચારનો કેવી રીતે પ્રતિકાર થયો તેનાથી લઈને પૂર્ણ કથા છે, જ્યારે લેખકે જાતે આદિવાસી મહિલાઓ વિરુદ્ધ દમનકારી કાયદાઓ અવગણવા મુખ્ય પ્રધાનને ‘લાંચ’ આપી હતી. લઘુમતી આયોગના સંયુક્ત સચિવ તરીકે, લેખકે મેરઠમાં થયેલા રમખાણોને નિયંત્રિત કરવામાં જિલ્લા વહીવટીતંત્રના સાંપ્રદાયિક પૂર્વગ્રહનો પર્દાફાશ કર્યો હતો; પોલીસ દ્વારા નિર્દોષ મુસ્લિમ મહિલાઓ અને બાળકોની હત્યાને પ્રકાશમાં લાવવા બદલ તેમને શિક્ષા કરવામાં આવી હતી.

1990-2005 ના લાલુ પ્રસાદ યાદવ યુગ દરમિયાન જ્યારે બિહાર એક ‘નિષ્ફળ રાજ્ય’ બન્યું, ત્યારે લેખક તેમની સેવામાં વરિષ્ઠ રહેલા મુખ્ય સચિવને ઠપકો આપતા ખચકાતા ન હતા, અને બિહારના આઈએએસ અધિકારીઓ ઉપર અંગ્રેજી બોલતા રાજકારણીઓની જેમ વર્તન કરવાનો આરોપ લગાવ્યો હતો.

તેમની ઉચ્ચ પ્રામાણિકતા, સખત મહેનત અને યોગ્યતા હોવા છતાં, આઈએએસ અધિકારીઓ, ભૂખમરાથી મૃત્યુ, કુપોષણ અને શૌચાલયોના વપરાશ અંગેના ખોટા આંકડાની જાણ કરવામાં જૂનિયર સ્ટાફ સાથે જોડાનારા ફીલ્ડ સ્ટાફ પર પૂરતા નિયંત્રણનો ઉપયોગ કરતા નથી, જેનાથી જવાબદારીનું ધોવાણ થાય છે. નરેગા, આઇસીડીએસ અને પીડીએસ જેવા ઘણા કલ્યાણકારી કાર્યક્રમોમાં જ ડિઝાઇનની ભૂલો છે, રાજ્ય અને જિલ્લા કક્ષાએ ભારતમાં શાસન પણ ખૂબ નબળું છે, જે નબળી સેવા પહોંચાડવા, પ્રશાસન, ભ્રષ્ટાચાર, અને બિનઆયોજિત અને વ્યર્થ જાહેર ખર્ચમાં પ્રગટ થાય છે.

વર્તમાન ભારતીય પરિસ્થિતિનું વિશ્લેષણ કરતાં, પુસ્તકમાં રાજકારણીઓની ભૂમિકા, કાર્યકાળ, કદ અને ભારતીય અમલદારશાહીના પ્રકાર, જવાબદારી, કાર્યક્રમોનું મોનિટરિંગ અને નાગરિક સેવા સુધારણા જેવા તમામ વ્યવસ્થિત મુદ્દાઓમાં નીતિગત ફેરફારો સૂચવવામાં આવ્યા છે, જે આઇએએસ અધિકારીઓ વધુ સારા સામૂહિક પરિણામો સાથે વ્યક્તિગત ક્ષમતાઓમાં પરિવર્તન લાવી શકે. 

લેખક વિશે : 

નરેશચંદ્ર સક્સેના ભૂતપૂર્વ આઈએએસ અધિકારી છે. આઈએએસમાં તેમની બેચ (1964) ના ટોપર,ડો. સક્સેના 2002 માં નિતિ આયોગના સચિવની પોસ્ટમાંથી નિવૃત્ત થયા. તેમણે ભારત સરકાર (જી.ઓ.આઈ.) માં સચિવ, ગ્રામીણ વિકાસ મંત્રાલય (1997–1999) તરીકે પણ કામ કર્યું. 1993–1996 દરમિયાન, તેઓ નિયામક,નેશનલ એકેડેમી ઓફ એડ્મિનિસ્ટ્રેશન, મસુરીમાં હતા. ભારતની સુપ્રીમ કોર્ટ વતી, ડો.સક્સેનાએ 2001 થી 2017 દરમિયાન ભારતમાં ભૂખમરા આધારિત કાર્યક્રમોનું નિરીક્ષણ કર્યું હતું. તેમણે 'મહિલા જમીન અધિકાર', 'ગરીબ પરિવારોની ઓળખ', 'વન અધિકારના અમલીકરણ','પ્રારંભિક શિક્ષણ પર સંયુક્ત સમીક્ષા મિશન 'અને' ઓરિસ્સામાં બોક્સાઇટ માઇનિંગ' જેવી અનેક સરકારી સમિતિઓની અધ્યક્ષતા સંભાળી છે. 

2019માં, તેઓ ગ્રામીણ સ્વચ્છતા અંગે ભારત સરકારના સલાહકાર તરીકે કામ કરતા હતા.

યુપીએ સરકાર દ્વારા સ્થાપિત રાષ્ટ્રીય સલાહકાર પરિષદના સભ્ય રહી ચૂક્યા છે. તેમણે ગ્રામીણ ગરીબો પર આયોજન પંચની પેનલનું નેતૃત્વ કર્યું હતું અને ગરીબ પરિવારોને આપમેળે સમાવિષ્ટ કરવા અને બાકાત રાખવા સહિતના રેન્ક આધારિત સિસ્ટમની ભલામણ કરી હતી. 16 ઓગસ્ટ 2010 ના રોજ, તેમની અધ્યક્ષતાવાળી સમિતિએ ચેતવણી આપી હતી કે વેદાંત રિસોર્સિસ દ્વારા પૂર્વીય ભારતની ડાંગ્રિયા કોંઠ જમીન પર ખાણકામ કરવાની યોજનાઓ આદિજાતિના અસ્તિત્વને જોખમમાં મૂકે છે. આના પગલે ભારત સરકારે આ પ્રોજેક્ટને મંજૂરી આપવાનો ઇનકાર કર્યો હતો.

ડો.સક્સેનાએ 1992 માં ઓક્સફોર્ડ યુનિવર્સિટીમાંથી ફોરેસ્ટ્રીમાં ડોકટરેટ કર્યું હતું. 2006 માં તેમને ઈસ્ટ એંગ્લિઆ (યુકે) યુનિવર્સિટીમાંથી માનદ પીએચડી એનાયત કરાઈ હતી. તેઓ 1993–1998, બેંગકોક, પ્રાદેશિક સમુદાય વનીકરણ તાલીમ કેન્દ્રમાં વિઝિટિંગ પ્રોફેસર હતા.સંચાલક પરિષદ, એડીબી સંસ્થા, ટોક્યોમાં 2002-2004 સુધી સભ્ય હતા.અમલદારશાહી અને શાસન અંગેના તેમના લેખો બીઝનેસ સ્ટાન્ડર્ડ,ઈકોનોમી એન્ડ પોલિટિકલ વીકલી,ધ પ્રિન્ટ, ધ ક્વિન્ટ, ધી વાયર, સ્ક્રોલ.ઇન અને અન્ય ઘણામાં પ્રકાશિત થાય છે.

Comments

Popular posts from this blog

નેતાજી સુભાષબાબુ માટે - ભારતની સેવા કાજે આ સિપાહીએ છોડી દીધું હતું પાકિસ્તાન

તે દૌર 1947 નું હતું જ્યારે ભારતને આઝાદીની સોગાત ની સાથે વિભાજનનું જખમ પણ મળ્યું.પાકિસ્તાનથી ઘણા લોકો પોતાના જીવ બચાવી જલ્દીથી ભારત પહોંચવા માંગતા હતા,કેમકે ગઈકાલે જે પોતાનો દેશ હતો આજે તે બીજા કોઈનો થઈ ગયો.એ જ રીતે ઘણા લોકો ભારતમાંથી પાકિસ્તાન ચાલ્યા ગયા. તેનો પરિવાર ખૂબ ઈજ્જત અને રુતબાવાળો હતો, પરંતુ વતનથી મહોબ્બત માટે તેમણે પરિવારના ઘણા લોકોને પણ ખુદા-હાફિઝ કહીને પોતાના ભારતની રાહ પકડી. એ શખ્સ હતો આઝાદ હિંદ ફોજનો એક વફાદાર સિપાઈ જેણે આઝાદીની જંગમાં અંગ્રેજી સેનાનો બહાદુરીથી સામનો કર્યો હતો.ફોજના સુપ્રીમ કમાન્ડર નેતાજી સુભાષચંદ્ર બોઝને તેના પર ખૂબ ગર્વ હતો.તેનું નામ હતું જનરલ શાહનવાઝ ખાન. ભારત-પાક વિભાજનમાં જ્યારે લાખો મુસલમાન ભારત છોડી પાકિસ્તાન જઈ રહ્યા હતા ત્યારે તેમણે કહ્યું કે મારો દેશ હિન્દુસ્તાન હતો અને તે જ રહેશે.એટલા માટે હું માતૃભૂમિની સેવા માટે ભારત જઈ રહ્યો છું.એ વખતે ઘણા લોકોએ તેમને સમજાવ્યા અને ભડકાવ્યા પણ ખરા.કોઈએ એમ પણ કહ્યું કે ત્યાં કોઈ તમને પાણી માટે પણ નહીં પૂછે અને શક્ય છે કે કોઈ તમારા નામની સાથે જોડાયેલ ખાન શબ્દ સાંભળીને તમને મારી પણ નાંખે. પરંતુ જનરલ શાહનવાજને ...

મૌલાના આઝાદ: જેમના મૃત્યુ પર આખું ભારત રડ્યું !

જો મૌલાના માત્ર રાજકારણી હોત, તો તેમણે પરિસ્થિતિ સાથે સમાધાન કર્યું હોત; પણ તે જીંદાદિલ અને લાગણીના માલિક હતા, તે ગુલામ દેશમાં ઉછર્યા પણ આઝાદી માટે આયખું વિતાવ્યું, તેમના મનમાં જે નકશો હિંદુસ્તાનનો હતો તેનાથી અલગ નકશો તે સ્વીકારી શક્યા નહીં! તેમના અંગત અને પ્રિયજનોએ જે ઘા માર્યા તે સહન કરવું સહેલું ન હતું. 19 ફેબ્રુઆરી 1958ના રોજ ઓલ ઈન્ડિયા રેડિયોએ ખબર આપી કે મૌલાના બીમાર પડી ગયા છે, તેમના પર લકવાની અસર થઈ હતી, ડૉક્ટરોની કતાર હતી, પંડિત નેહરુ અને રાજેન્દ્ર પ્રસાદ મૌલાનાના ઘરે આવ્યા હતા, ડૉક્ટરોએ કહ્યું કે 48 કલાક પછી જ કંઈક કહી શકાશે. 21 ફેબ્રુઆરીએ મૃત્યુનો આભાસ થઈ ગયો હતો, પંડિત નેહરુ, રાજેન્દ્ર પ્રસાદ અને સમગ્ર મંત્રીમંડળ મૌલાનાના ઘરે હાજર હતા, દરેકના ચહેરા ગમગીન હતા! જ્યારે સાંજ પડી ત્યારે આશા તૂટી ગઈ, મૌલાના હફીઝ ઉર રહેમાન સેહરાવી, મૌલાના અતીક ઉર રહેમાન, મૌલાના અલી મિયાં અને દિગર ઉલામાઓએ કુરાનનો પાઠ કરવાનું શરૂ કર્યું, 22મી ફેબ્રુઆરીના રોજ સવારે 10.15 કલાકે મૌલાનાની રુહ પરવાઝ કરી ગઈ. મૌલાનાના મૃત્યુની ઘોષણા થતાં જ ચીસો પડી ગઈ, જેમ જેમ દિવસ આગળ વધતો ગયો, લગભગ બે લાખની ભીડ મૌલાનાના ઘ...

ઇઝરાયેલી સ્પાયવેર : વોટ્સએપની પુષ્ટિ

વોટ્સએપ પુષ્ટિ કરી : ઇઝરાયેલે સ્પાયવેરનો ઉપયોગ ભારતીય પત્રકારો,એક્ટીવીસ્ટો પર સ્નૂપ(બીજાની ખાનગી બાબતોમાં હસ્તક્ષેપ) કરવા માટે કરવામાં આવ્યો હતો.  જાણવા મળ્યું છે કે ઓછામાં ઓછા બે ડઝન શિક્ષણવિદો, વકીલો, દલિત કાર્યકરો અને ભારતમાં પત્રકારોનો સંપર્ક કરીને તેમને વોટ્સએપ દ્વારા ચેતવણી આપવામાં આવી હતી કે તેમના ફોન મે 2019 સુધી બે સપ્તાહના સમયગાળા માટે અત્યાધુનિક સર્વેલન્સ હેઠળ હતા. સીમા ચિશ્તી (31 ઓક્ટોબર 2019) ફેસબુકની માલિકીના પ્લેટફોર્મ વ્હોટ્સએપે એક ચોંકાવનારી ઘટસ્ફોટમાં જણાવ્યું છે કે, ભારતના પત્રકારો અને માનવાધિકાર કાર્યકર્તાઓ પર ઇઝરાયેલે સ્પાયવેર પેગાસુસનો ઉપયોગ કરીને સંચાલકો દ્વારા દેખરેખ રાખવાનું લક્ષ્યાંક છે. આ ખુલાસો સન ફ્રાન્સિસ્કોની યુ.એસ. ફેડરલ કોર્ટમાં મંગળવારે દાખલ કરવામાં આવેલા મુકદ્દમા અનુસાર વોટ્સએપનો આરોપ છે કે ઇઝરાઇલ એનએસઓ ગ્રૂપે પેગાસસ સાથે લગભગ 1,400 વોટ્સએપ વપરાશકર્તાઓને નિશાન બનાવ્યા છે. વોટ્સએપે ભારતમાં દેખરેખમાં રાખેલા  લક્ષિત લોકોની ઓળખ અને “ચોક્કસ નંબર” જાહેર કરવાનો ઇનકાર કર્યો હતો, જ્યારે તેના પ્રવક્તાએ ધ ઇન્ડિયન એક્સપ્રેસને કહ્યું હતું કે, વોટ્સએપ લક્ષ...